從京津冀雙邊協(xié)議看三地協(xié)同“路線圖”

隨著天津市與河北省負(fù)責(zé)人24日簽署兩地協(xié)同發(fā)展的五項(xiàng)合作框架協(xié)議及備忘錄，京津冀三地雙邊合作框架協(xié)議初步搭建完成，深度對(duì)接的協(xié)同發(fā)展“路線圖”逐漸清晰�！　〗煌ㄊ袌�(chǎng)一體互聯(lián)　　梳理京津、京冀、津冀雙邊協(xié)議可以發(fā)現(xiàn)，無一例外都有推進(jìn)市場(chǎng)一體化合作框架協(xié)議和推進(jìn)交通一體化合作備忘錄�！　　笆袌�(chǎng)一體化是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而交通的一體化則是整個(gè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)�！敝袊�科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員胡序威表示，京津冀協(xié)同發(fā)展就是要通過交通、市場(chǎng)等重要方面的一體化打破地區(qū)行政邊界，實(shí)現(xiàn)共贏。　　根據(jù)交通一體化合作備忘錄，京津冀將共同推進(jìn)京唐客專、京津高鐵二線項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)合成立軌道交通一體化投融資平臺(tái)，推進(jìn)京秦高速、唐廊高速、津石高速建設(shè)，加快一批干線公路“斷頭路”“瓶頸路”建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)合作發(fā)展。　　同時(shí)，京津還將逐步實(shí)現(xiàn)兩地港站信息、車貨信息等互聯(lián)互通及貨物運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接，推進(jìn)京津毗鄰地區(qū)道路客運(yùn)班線公交化運(yùn)營；津冀將建立集裝箱信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)航運(yùn)公司在兩地港口直靠直裝，推進(jìn)輕軌、城際鐵路和市郊鐵路等多種形式解決天津與河北周邊地區(qū)的快速連通問題。　　市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流也是三地雙邊合作的重點(diǎn)。津冀提出，推進(jìn)區(qū)域金融一體化、科技創(chuàng)新一體化、人力資源市場(chǎng)一體化、旅游市場(chǎng)一體化、口岸一體化、市場(chǎng)環(huán)境一體化建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)金融信息共享、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、專業(yè)技術(shù)職稱互通互認(rèn)、高端人才資源共享、旅游市場(chǎng)互動(dòng)、一體化通關(guān)通檢，清理和廢除不適應(yīng)市場(chǎng)資源配置要求的各種規(guī)定和做法�！　‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位互補(bǔ)　　長期以來，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接備受關(guān)注�！　≡谌�地的雙邊協(xié)議中，有若干協(xié)議專門針對(duì)某些合作項(xiàng)目或者合作示范園區(qū)，如京津之間的《共同推進(jìn)天津未來科技城合作示范區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》《共建濱海-中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》；京冀之間的《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議》《共同推進(jìn)中關(guān)村與河北科技園區(qū)合作協(xié)議》；津冀之間的《共同打造(涉縣·天鐵)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)框架協(xié)議》�！　⊥高^這些協(xié)議可以發(fā)現(xiàn)，京津作為兩大發(fā)展水平相對(duì)較高的直轄市，其合作更多地集中在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，津冀的產(chǎn)業(yè)合作著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，而京冀的產(chǎn)業(yè)合作較為廣泛�！　∧祥_大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長劉剛表示，三地產(chǎn)業(yè)合作體現(xiàn)根據(jù)自身發(fā)展階段的不同分工：北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北配套，錯(cuò)位發(fā)展十分重要�！　⊥瑫r(shí)，津冀之間長期存在的港口競(jìng)爭(zhēng)大于合作的問題也被提上解決日程。根據(jù)津冀簽訂的協(xié)議，天津港發(fā)展定位于強(qiáng)化綜合性樞紐和集裝箱干線港地位，而河北港口建設(shè)著眼于成為國際能源大港，以能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸為重點(diǎn)�！　∩鷳B(tài)環(huán)境聯(lián)防互惠　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略發(fā)生在三地霧霾嚴(yán)重的初春，能夠借一體化打造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是三地百姓的共同期待。在三地雙邊協(xié)議中，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控也成為合作重點(diǎn)�！　》�看三地合作協(xié)議，大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、水污染綜合防治都將在以往的基礎(chǔ)上加強(qiáng)，而在線監(jiān)測(cè)、脫硫脫硝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等科技合作將進(jìn)一步強(qiáng)化。三地雙邊將在清潔能源項(xiàng)目上開展更深層次的交流：例如，京津?qū)⒔y(tǒng)一機(jī)動(dòng)車油品標(biāo)準(zhǔn)、加快淘汰黃標(biāo)車，推廣新能源汽車；津冀將協(xié)同研究部署冀北清潔電力，與天津電網(wǎng)深化合作，統(tǒng)籌安排天津與周邊地區(qū)的煤改氣供應(yīng)等�！　√旖蚴协h(huán)保局總工程師包景嶺表示，京津冀的生態(tài)環(huán)境問題已到了難以承受的程度，而環(huán)境的共享和流動(dòng)性將倒逼三地政府加強(qiáng)合作�！　∪�地還將在生態(tài)保護(hù)上建立長效機(jī)制，京津、津冀將成立環(huán)保合作小組，組長由分管副市長、副省長擔(dān)任，建立與河北的對(duì)口幫扶機(jī)制，共同完成生態(tài)保護(hù)的重任。>