京津冀協(xié)同發(fā)展 激揚中國夢偉大實踐

2014-08-08 09:04來源： 人民日報

制圖：蔡華偉

　　開欄的話

　　2014，全面深化改革元年，京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略。

　　近半年來，京津冀備受關切。注入前所未有的“國家動力”，京津冀協(xié)同發(fā)展的澎湃脈動，會有怎樣的共鳴？

　　歷時兩個多月，本報記者輾轉京津冀數千公里，深入采訪調研。從三地決策者到普通農民，從企業(yè)高管到市場攤主，且聽且看，且行且思，觸摸走進“春天里”的這片熱土。有為無畏，蹄疾步穩(wěn)，又一個肇始于春天的故事，正在北方中國雄渾落筆。

　　從今天起，本報開辟“京津冀協(xié)同發(fā)展”專欄，就這項提升國家治理體系和治理能力的偉大實踐，推出來自京津冀一線的系列報道，敬請關注。

　　天津北方網訊：京津冀，進了北京今年高考題。

　　2014年春天以來，“京津冀”的話題，炙手可熱。

　　2月底，習近平總書記在對三地調研和思考的基礎上，主持召開座談會，確定把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

　　“迄今為止在最高層級謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展的最新戰(zhàn)略”“全面深化改革的‘平津戰(zhàn)役’”“歷史性的重大戰(zhàn)略決策”……在專家與媒體的評說中，京津冀被予以最高規(guī)格。

　　為什么是京津冀？

　　問題是時代的聲音。京津冀“發(fā)展起來以后的問題”，是我國改革發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題的大樣本——

　　“你加一把鎖，我勒一道繩”——行政壁壘多，市場分割多，關起門來搞發(fā)展多，區(qū)域協(xié)調頑癥常受詬病。

　　“發(fā)達的中心城市，落后的腹地”——著名城鄉(xiāng)規(guī)劃學家吳良鏞院士14年前描繪的京津與河北這一發(fā)展落差，至今不減反增。特大城市孤島式、割裂式、攤大餅式的發(fā)展模式必須調整！

　　衛(wèi)星云圖“灰鍋蓋”，華北地下“大漏斗”——空氣受不了，水也受不了，資源環(huán)境約束成為三地發(fā)展的最尖銳矛盾，大自然向傳統(tǒng)發(fā)展方式亮起紅燈！

　　“全面深化改革，就要敢于深化到京津冀這樣的老大難問題中去，啃了硬骨頭，才能產生改革的深度效應�！睂＜以u論切中肯綮。

　　作為改革的試驗田，京津冀要破什么、立什么？

　　“自覺打破自家一畝三分地的思維定式”——意味深長的一句話，成為打開京津冀的一把鑰匙。

　　“河北的胸膛里跳著北京、天津兩顆心臟”，行政區(qū)經濟與經濟區(qū)經濟的糾結，京津冀感受比誰都深。

　　30多年前，就有了首都圈的概念。但三地似乎總是捏不到一塊。京津冀區(qū)域規(guī)劃編制10年前啟動，至今依然“待產”。

　　“行政區(qū)劃本身也是一種重要資源”，關鍵看如何用。既要跳出一畝三分地，又要種好一畝三分地，京津冀協(xié)同發(fā)展，難度系數極高。

　　從“絕不以一地之小私損三地之大公”，到“要當國家干部，不做地方干部”——如今，要有序抱團意識強了，緊緊“抱權”的觀念壁壘悄然消解，發(fā)展寫入一張圖正在破題。7月31日、8月6日，京冀、京津分別簽署7項、6項合作文件！

　　不同于上海自貿區(qū)開啟以更高水平的對外開放促改革促發(fā)展的試驗，京津冀試驗田，更關注對內開放，聚焦可復制、可推廣的制度創(chuàng)新，推進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“不要把難題都給后人”——籌謀京津冀，是解近憂，也是謀長遠；是韜略，也是擔當。

　　協(xié)同發(fā)展，變“你有我有全都有”為“你好我好大家好”，涉及資源配置、區(qū)域分工、利益格局的戰(zhàn)略性調整，光頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳行不通，須痛下決心大破大立。

　　“城市功能并非多多益善，而是過猶不及”——咬定國際一流的和諧宜居之都目標，北京堅定不移地推動首都人口和功能疏解。

　　少了瑜亮情結，少了定位模糊，立足錯位共贏，高鐵同城時代的京津，全力唱好“雙城記”，帶動區(qū)域從一群城市變成一個城市群。

　　壓鋼、壓煤、壓水泥、壓玻璃，河北壯士斷腕，渴盼在借力京津中沉淀新經濟元素，接骨重生，綠色崛起……

　　不謀全局者，不足謀一域。京津冀協(xié)同發(fā)展，始于一域，劍指全局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢探路。

　　當下，中國經濟進入新常態(tài)，從多年的兩位數轉入到“七上八下”的中高速增長階段。行穩(wěn)致遠，需要探尋全新動力。

　　帶動北方經濟、連接南北發(fā)展，潛力巨大的京津冀被寄予厚望。

　　審視京津冀，經濟實力難以比肩長三角、珠三角，但從教育、人才到科技創(chuàng)新，區(qū)域競爭的核心優(yōu)勢讓人驚羨。

　　搶占競爭制高點，京津冀比任何時候都需要協(xié)同，實現(xiàn)資源最佳配置和力量最佳凝聚。

　　6月，中關村創(chuàng)業(yè)大街開啟，中國硅谷，正加速打造全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　天津濱海，河北秦皇島、保定……眼下，復制中關村，打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，風生水起。

　　用好后發(fā)優(yōu)勢，重構京津冀，激活環(huán)渤海，中國經濟“第三極”正在書寫新傳奇。

　　從珠三角，到長三角，“春天的故事”依次奏響30多年來的時代改革強音。這一次，渤海灣畔，讓我們再次傾聽……